کمیسیون ماده ۹۹ با هدف پیشگیری از ساخت و ساز های غیر مجاز اقدام به صدور رای می نمایند. اگر این ساخت و سازها در مکان هایی قرار گرفته باشد که بیرون از محدوده شهری باشند و طرح جامع برای آنها در نظر گرفته شده باشد رای کمیسیون ماده ۹۹ مبنی تخریب و از بین بردن بنا خواهد بود. موسسه حقوقی داد اوید رسا در ضمن این مقاله سعی در توضیح کمیسون ماده ۹۹ و مسائل پیرامون آن دارد.
فهرست مطالب
- کمیسیون ماده ۹۹ چیست؟
- وظیفه کمیسیون ماده ۹۹ چیست؟
- چه تخلفاتی در کمیسیون ماده ۹۹ بررسی می شود؟
- نحوه صدور رای در کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
- اعتراض و آرای صادره از کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
- نحوه رسیدگی به کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
- نحوه اجرای رای کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
- آیا امکان ابطال رای کمیسیون ماده ۹۹ وجود دارد؟
- تفاوت کمیسیون ماده ۹۹ و کمیسیون ماده ۱۰۰ چیست؟
- صدور دستور موقت نسبت به آرای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری در دیوان عدالت اداری:
- بنای احداث شده بعد از پرداخت جریمه چه تکلیفی دارد؟
کمیسیون ماده ۹۹ چیست؟
به دلیل افزایش جمعیت شهری و کمبود زمین های مسکونی، افراد بسیاری بدون دریافت مجوز و به صورت غیرقانونی، اقدام به تغییر کاربری اراضی می نمایند. همین مساله باعث اعتراضات بسیاری به صدور احکام کمیسیون ماده 99 شده است.به همین ترتیب کمیسیون ماده 99 با هدف پیشگیری از ساخت و ساز های غیر مجاز، اقدام به صدور رای می نماید.
اگر این ساخت و سازها در مکان هایی بیرون از محدوده شهری انجام شده و در طرح جامع شهری قرار گرفته باشند، رای کمیسیون ماده ۹۹ مبنی تخریب و از بین بردن بنا خواهد بود. اما اگر ساخت و ساز در محدوده خارج از طرح جامع انجام شده باشد در این شرایط تصمیم کمیسیون با دریافت جریمه نقدی به مبلغ ۵۰ تا ۷۰ درصد ارزش تعیین شده بنای ساخته شده می باشد توجه داشته باشید حکم صادر شده توسط کمیسیون ماده 99 برخلاف کمیسیون های دیگر در شرایط اعتراض، در مرحله تجدید نظر همان کمیسیون قرار نمی گیرند.
بنابراین شاکیان سه ماه فرصت دارند تا به این حکم در دیوان عدالت اداری شکایت نمایند. بنابراین مرجع رسیدگی و حل و فصل این اعتراضات دیوان عدالت اداری می باشد.
وظیفه کمیسیون ماده ۹۹ چیست؟
این کمیسیون یک وظیفه اساسی دارد و آن هم پیگیری کردن ساخت و ساز های غیرقانونی و صدور حکم لازم برای آن ها است. در بخش های روستایی، دهیاری ها وظیفه پیدا کردن تخلفات ساخت و ساز را به عهده دارند و از طریق بخشداری ها هر کس که به صورت غیرقانونی ساخت و ساز انجام داده باشد را به این کمیسیون تحویل می دهند و در آن جا برای این گونه ساخت و ساز ها تصمیم گیری می شود.
در بخش های شهری نیز شهرداری وظیفه اجرای طرح جامع شهری را به عهده دارد و محدوده مشخصی برای ساخت و ساز تعیین کرده است. در صورتی که در محدوده تعیین شده توسط شهرداری هرگونه تخلفی صورت بگیرد، شهرداری می تواند این تخلف را به کمیسیون اطلاع دهد تا چنین پرونده هایی در کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری پیگیری شوند.
در نهایت وظیفه کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری این است که هرگونه ساخت و ساز خارج از محدوده شهری را مورد بررسی قرار دهد و در صورتی که خلاف قانون عمل کرده باشند، حکم بر تخریب بنا بدهد. در صورتی که این ساخت و ساز در محدوده خارج از طرح جامع صورت گرفته باشد، بنا تخریب نمی‌شود. اما بر اساس تصمیم این کمیسیون، باید جریمه های نقدی پرداخت شود.
احکامی که توسط این کمیسیون صادر می شود، مانند سایر کمیسیون های دیگر در صورت اعتراض طرف شکایت برای بررسی به دیوان عدالت اداری ارجاع داده می شوند و دیوان وظیفه حل و فصل اعتراضات درباره کمیسیون ماده ۹۹ را به عهده دارد.
چه تخلفاتی در کمیسیون ماده ۹۹ بررسی می شود؟
برای اینکه بدانید تخلفات ساختمانی و ساخت و ساز های غیرقانونی به چه صورت هستند، باید اطلاعات بیشتری در این باره داشته باشید. به طور کلی ساخت و ساز های غیرقانونی به آن دسته از ساخت و ساز هایی گفته می شود که بدون دریافت مجوز انجام شده‌اند. این تخلفات عبارتند از:
1. ساخت بنا بدون کسب پروانه
2. ساخت، اضافه کردن به طبقات ساختمان بیشتر از طبقات مشخص شده در پروانه ساخت
3. تجاوز به معابر شهری هنگام ساخت و سازسرپیچی از قوانین مربوط به شهرسازی، بهداشتی و عدم رعایت اصول استاندارد برای مقاومت بنا
4. انجام اقدامات غیرقانونی توسط مهندس ناظر ساختمان
5. عدم احداث پارکینگ یا در نظر گرفتن پارکینگ برای ساختمان
6. تغییر کاربری ساختمان های مسکونی به تجاری و بالعکس
7. ساخت بنا در محل های ممنوعه
8. ساختمان سازی و ایجاد زباله بیش از حد مجاز
9. ساخت بنا بیشتر از مساحتی که در پروانه قید شده است.
اعضای کمیسون ماده ۹۹ چه کسانی هستند؟
با توجه به اهمیت کمیسیون فوق، اعضای تشکیل دهنده آن باید از قوای سه گانه و وزارتخانه های کشور باشند. این کمیسیون نیز از سه عضو تشکیل شده است که عبارتند از:
1. نماینده وزارت کشور در استانداری
2. نماینده وزارت مسکن و شهرسازی
3. نماینده قوه قضاییه
تمام تصمیم ها در این کمیسیون پس از رأی گیری اتخاذ می شود و برای اینکه بتوانند با ساخت و ساز های غیرقانونی مقابله کنند، هر سه عضو باید حتماً در جلسات شرکت کنند و نظر خود را اعلام نمایند. مسئول برگزاری جلسات این کمیسیون، دبیر کمیسیون در دفتر فنی استانداری هر استان است.
در بعضی از شهر های گردشگری به خاطر اینکه ویلا سازی در خارج از محدوده شهر ها انجام می شود، این کمیسیون وظیفه سخت‌تری به عهده دارد. به همین خاطر پیگیری چنین ساخت و ساز های غیرقانونی علاوه بر کمیسیون ماده ۹۹ به عهده استانداری، فرمانداری، بخشداری و دهیاری است.
دهیاری به عنوان یکی از اصلی ترین بخش ها برای پیگیری این کمیسیون گزارش لازم برای ساخت و ساز های غیرقانونی و تخلفات انجام شده را تنظیم می نماید و در نهایت این گزارش را برای بررسی به کمیسیون ارسال می کند.
نحوه صدور رای در کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
آرایی که از سوی این کمیسیون صادر می شود، قطعی است. این آرا همانند آرای کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها، به دو شکل است: 1- حکم به تخریب عملیات ساختمانی یا قلع و قمع بنا می دهند
2- نسبت به أخذ جریمه اقدام می کنند.
این جریمه با توجه به شرایط منطقه و حریم شهری، عموماً ۵۰ تا ۷۰ درصد قیمت اعیانی ملک است.همانند دیگر کمیسیون ها، آرای کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری قابل شکایت در دیوان عدالت اداری است.
اعتراض و آرای صادره از کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
آرایی که کمیسیون ماده ۹۹ صادر می نمایند قابل اعتراض در مرحله و یا در واقع کمیسیون تجدید نظر نیستند و تنها ظرف مهلت ۳ ماه از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض و طرح شکایت در دیوان عدالت اداری می باشد.
آرایی که شعبه بدوی دیوان عدالت اداری صادر می نمایند نیز ظرف مهلت ۲۰ روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری می باشد که در این مرحله نیز می بایست دادخواست تجدید نظر در این خصوص تنظیم گردد . در صورت نقض رای توسط دیوان عدالت اداری موضوع مجددا به کمیسیون ماده ۹۹ ارجاع داده خواهد شد که با توجه به رای دیوان عدالت اداری اقدام به صدور رای نمایند.
بهتر است بدانید بعد از اینکه شکایت در دیوان عدالت ثبت شود، دو تصمیم گرفته می شود. یکی از این آراء حکم به رد شکایت می باشد و دیگری حکم به ورود به شکایت و الزام هیئت هم عرض به رسیدگی دوباره است. افراد می توانند به رای صادر شده از طرف کمیسیون ماده ۹۹ اعتراض نمایند، زیرا این رای صادر شده قابل تجدید نظر می باشد.
در واقع متقاضیان می توانند ظرف مدت ۳ ماه از تاریخ صدور رای، اعتراض خود را به دیوان عدالت اداری اعلام کرده و شکایت خود را مطرح سازند. برای به دست آوردن نتیجه مطلوب می توانید از یک وکیل مجرب در موسسه حقوقی دادآوید رسا بهره مند شوید. وکیل دادخواست تجدید نظر را تنظیم و آن را به دیوان عدالت اداری ارائه می کند. رای صادر شده در شعب تجدید نظر دیوان بعد از طرح اعتراض بررسی و رای نهایی صادر می شود.
نحوه رسیدگی به کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
تشکیل این کمیسیون با 3 عضو می باشد و این جلسه در استانداری تشکیل می شود.و هدف تصمیمات این کمیسیون برای جلوگیری از ساخت و ساز های غیر مجاز گرفته می شود. برای تصمیم گیری در مورد موضوعات باید هر 3 عضو حضور داشته باشند و رای گیری با اکثریت این 3 نفر حاصل می شود.
اگر ساخت و ساز به تشخیصی کارشناسان کمیسیون خارج از محدوده تشخیص داده شود علاوه بر اینکه از ادامه احداث بنا جلوگیری می شو، دیگر موارد نیز توسط کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری مورد بررسی قرار خواهد گرفت. رای صادر شده در این مورد توسط کمیسیون می تواند قلع و قمع بنا (تخریب به طور کل بنا) و به همراه جریمه نقدی باشد. این جریمه می تواند تا 70 درصد قیمت اعیان موجود و ساخته شده در آن زمین باشد.
نحوه اجرای رای کمیسیون ماده ۹۹ به چه صورت است؟
کمیسیون ماده 99 قانون شهرداری بعد از به انجام رساندن مراحل رسیدگی به موضوعات مطرح شده و هم چنین صادر کردن رای و پس از دریافت اعتراضات نسبت به ارای صادر شده با رعایت مقررات ماده 4 آیین نامه ای با موضوع استفاده از اراضی و احداث بنا تصمیم به اجرای رای مذکور به شکل نوع 1 یا نوع 2 می نمایید.رای صادره از کمیسسیون ماده 99 قانون شهرداری فوراً قابل اجرا می باشد.
آیا امکان ابطال رای کمیسیون ماده ۹۹ وجود دارد؟
بله اگر رای صادر شده از کمیسون ماده 99 خلاق شرع با خلاف مقررات قانونی تشخیص داده شود، دیوان عدالت اداری حکم به بطلان آن خواهد داد.
تفاوت کمیسیون ماده ۹۹ و کمیسیون ماده ۱۰۰ چیست؟
تنها تفاوت در این است که کمسیون ماده 100 برای ساخت و ساز های غیر قانون در محدوده شهری است و این در حالی است که کمیسیون ماده 99 قانون شهردرای برای ساخت و ساز خارج از محدوده و حریم شهری است.
بیشتر مطالعه کنید: بررسی مبانی حقوقی کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری
صدور دستور موقت نسبت به آرای کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری در دیوان عدالت اداری:
در صورتی که شاکی یا معترض مدعی گردد که اجرای اقدامات یا تصمیمات کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری، سبب ورود خسارت می گردد که جبران آن غیر ممکن و متعسر می باشد، می تواند از دیوان عدالت اداری درخواست صدور دستور موقت نماید. در صورتی که شاکی قبل از طرح شکایت اصلی، تقاضای دستورموقت نماید می بایست تا قبل از ختم رسیدگی، درخواست خود را به دیوان ارائه دهد؛ همچنین این درخواست مستلزم پرداخت هزینه دادرسی وتودیع خسارت احتمالی نیست.چنانچه شعبه رسیدگی کننده ضرورت و فوریت موضوع را احراز نماید، دستور موقت مبنی بر توقف اجرای اقدامات، تصمیمات و آراء کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری صادر می نماید.
بنای احداث شده بعد از پرداخت جریمه چه تکلیفی دارد؟
چنانچه کمیسیون ماده ۹۹ قانون شهرداری، رای به پرداخت جریمه صادر نماید و متخلف نسبت به تادیه جریمه اقدام نماید، مراجع صدور پروانه موظف می باشند در صورت درخواست صاحبان املاک برابر مقررات قانونی گواهی پایان کار صادر نمایند.
خلاصه مطلب:
هرچند در این نوشته سعی شد اهم موارد مربوط به کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری ها مورد بررسی قرار گیرد تا شما با کلیات امر آشنا شوید ولیکن به خاطر داشته باشید که با توجه به پیچیدگی دعاوی حقوقی و علی الخصوص پرونده های مرتبط با شهرداری، با صرف مطالعه مطلب حقوقی امکان اخذ نتیجه مطلوب میسر نیست، به خصوص این که عدم آگاهی از قوانین و مقررات و شیوه دفاع در کمیسیون مزبور می تواند موجب محکومیت و تحمیل هزینه های سنگین بر شخص شود. از همین رو پیشنهاد می شود تا چنانچه در موارد مربوط به ساخت و ساز با مشکل حقوقی مواجه شده اید حتما با متخصصین این امر تماس حاص نمایید. برای ارتباط تلفنی می توانید با شماره ۰۲۱۲۶۳۰۹۶۹۲/۰۲۱۲۶۳۰۹۶۹۴ ارتباط بگیرید.
موسسه حقوقی دادآوید رسا با بهره مندی از حضور وکلای پایه یک دادگستری آماده ارائه مشاوره تخصصی و قبول وکالت در دعاوی مطرح در کمیسیون ماده ۹۹ شهرداری ها می باشد.